Население Саратовской области: численность, состав и занятость. Уровень жизни в Саратовской области

Саратовская губерния — административно-территориальная единица Российской империи и РСФСР, существовавшая в 1797—1928 годах. Губернский город — Саратов. Саратовская губерния граничила на западе — с Тамбовской и Воронежской губерниями и Областью Войска Донского, на севере — с Пензенской и Симбирской губерниями, на востоке — с Самарской губернией, на юге — с Астраханской губернией.

История. 25 декабря 1769 года создана Саратовская провинция Астраханской губернии.

11 января 1780 года был издан указ императрицы Екатерины II об учреждении Саратовского наместничества из северных уездов Астраханской губернии, 7 ноября этого же года последовал Указ об открытии наместничества.

3 февраля 1781 года состоялось торжественное открытие Саратовского наместничества с участием прибывшего из Астрахани астраханского губернатора генерал-поручика Якоби и епископа Антония.

23 августа 1781 года указом императрицы были утверждены гербы наместнического города Саратова и уездных городов Саратовского наместничества (Аткарска, Балашова, Вольска, Камышина, Кузнецка, Петровска, Сердобска, Хвалынска и Царицына).

В 1796 году из 41 наместничества, созданного Екатериной II, её сыном были упразднены 8, в том числе указом императора Павла I от 12 декабря 1796 года было упразднено Саратовское наместничество, а его уезды распределены между Пензенской и Астраханской губерниями. Указом от 5 марта 1797 года Пензенская губерния была переименована в Саратовскую губернию и губернским городом назначен Саратов. Указом от 11 октября 1797 года из Саратовской губернии были выделены уезды в состав Тамбовской, Нижегородской и Симбирской губерний, из оставшейся части Саратовской губернии указом от 9 сентября 1801 года была выделена Пензенская губерния.

В 1802 году Новохопёрский уезд отошёл к Воронежской губернии, а Черноярский уезд — к Астраханской губернии.

В 1835 году были образованы три новых уезда — Николаевский, Новоузенский и Царёвский. В 1851 году Царёвский уезд был передан в Астраханскую губернию, а Николаевский и Новоузенский уезды — в новосозданную Самарскую губернию.

Указом от 5 июля 1878 года был утверждён герб Саратовской губернии с описанием:В лазуревом щите, три серебряные стерляди, помещенные в виде вилообразного креста. Щит увенчан Императорскою короною и окружён золотыми дубовыми листьями, соединёнными Андреевскою лентою.

В 1918 году часть территории губернии была включена в состав новообразованной автономной области немцев Поволжья.

В 1919 году часть Камышинского (возвращена в 1920 году) и Царицынский уезды переданы вновь образованной Царицынской губернии. В состав губернии вошли из Самарской губернии Николаевский уезд и не вошедшая в автономную область немцев Поволжья часть Новоузенского уезда.

В 1920 году за счет разукрупнения Новоузенского уезда образованы Дергачевский уезд и Покровский уезды.

В 1921 году за счет разукрупнения Аткарского уезда образован Еланский уезд.

В 1922 году Покровский уезд был передан автономной области немцев Поволжья.

В 1923 году был упразднён Хвалынский уезд, его территория разделена между Вольским и Кузнецким уездами. Ликвидированы Дергачевский уезд за счет укрупнения Новоузенского уезда и Еланский уезд с присоединением его к Аткарскому уезду.

Постановлением ВЦИК от 21 мая 1928 года Саратовская губерния была упразднена, и её территория включена в Нижневолжскую область.

Административное устройство.

С 1851 по 1918 год в состав губернии входило 10 уездов:

УездУездный городПлощадь, вёрст²Население (1897), чел.
1АткарскийАткарск (7 300 чел.)10 999,8289 813
2БалашовскийБалашов (10 309 чел.)10 440,9311 704
3ВольскийВольск (27 058 чел.)4 939,0184 561
4КамышинскийКамышин (16 264 чел.)10 911,5307 493
5КузнецкийКузнецк (20 473 чел.)4 627,5178 356
6ПетровскийПетровск (13 304 чел.)6 509,6222 070
7СаратовскийСаратов (137 147 чел.)7 018,2332 860
8СердобскийСердобск (7 381 чел.)6 477,4224 782
9ХвалынскийХвалынск (15 127 чел.)5 525,6192 718
10ЦарицынскийЦарицын (55 186 чел.)6 795,3161 472

Тенденции

Муниципалитеты с самой высокой концентрацией молодежи – Перелюбский, Питерский, Энгельсский, Советский, Александрово-Гайский, Ровенский, Новоузенский, Марксовский. Низкий уровень жизни в Саратовской области напрямую связан с высокой демографической нагрузкой, которая возложена на лиц трудоспособного возраста.

На одну тысячу взрослых и активных жителей приходится шестьсот пенсионеров. Это один из самых высоких показателей в стране. Максимальное число стариков зарегистрировано в Аркадакском, Турковском, Москресенском, Балтайском и Хвалынском округах. Увеличился возраст брачных союзов. Супружество в 25 лет больше не считается нормой. Сегодня можно говорить о поздней модели брака.

Руководство губернии.

Генерал-губернаторы.

Ф. И. О.Титул, чин, званиеВремя замещения должности
Потёмкин Григорий Александровичкнязь, генерал-аншеф 1780—1782
Потёмкин Павел Сергеевичгенерал-поручик 1782—1787
Чертков Василий Алексеевичгенерал-поручик 10.06.1787—1793

Правители наместничества.

Ф. И. О.Титул, чин, званиеВремя замещения должности
Поливанов Иван Игнатьевичгенерал-майор 1781—1787
Нефедьев Илья Гавриловичгенерал-поручик 1787—1794
Ланской Василий Сергеевичдействительный статский советник 24.11.1794—12.12.1796
Губерния не существовала 12.12.1796—05.03.1797

Губернаторы.

Ф. И. О.Титул, чин, званиеВремя замещения должности
Гедеонов Михаил Яковлевичдействительный статский советник 05.03.1797—27.04.1797
Ланской Василий Сергеевичдействительный статский советник (тайный советник) 27.04.1797—1802
Беляков Пётр Ульяновичдействительный статский советник 1802—1808
Панчулидзев Алексей Давыдовичдействительный статский советник 24.03.1808—15.11.1826
Голицын Александр Борисовичкнязь, действительный статский советник 17.11.1826—08.08.1830
Рославец Виктор Яковлевичстатский советник 26.09.1830—26.04.1831
Переверзев Фёдор Лукичдействительный статский советник 14.07.1831—29.11.1835
Степанов Александр Петровичдействительный статский советник 05.12.1835—27.03.1837
Бибиков Илларион Михайловичгенерал-майор 27.03.1837—16.11.1839
Власов Дмитрий Яковлевичгенерал-майор 16.11.1839—15.04.1841
Фадеев Андрей Михайловичстатский советник 17.04.1841—12.01.1846
Кожевников Матвей Львовичстатский советник (действительный статский советник) 12.01.1846—25.07.1854
Игнатьев Алексей Дмитриевичдействительный статский советник, и. д. (утверждён 17.04.1855), (тайный советник) 28.07.1854—13.05.1861
Барановский Егор Ивановичдействительный статский советник 23.06.1861—13.10.1862
Муравьёв Николай Михайловичдействительный статский советник 16.11.1862—13.05.1863
Щербатов Владимир Алексеевичкнязь, в звании камер-юнкера, статский советник, и. д. (утверждён с произведением в действительные статские советники 01.01.1864) 19.05.1863—23.05.1869
Гагарин Сергей Павловичкнязь, действительный статский советник 23.05.1869—03.10.1870
Галкин-Врасский Михаил Николаевичдействительный статский советник (тайный советник) 04.10.1870—23.04.1879
Тимирязев Фёдор Ивановичстатский советник, и. д. (утверждён с произведением в действительные статские советники 20.04.1880) 29.06.1879—31.08.1881
Зубов Алексей Алексеевичдействительный статский советник 31.08.1881—12.03.1887
Косич Андрей Ивановичгенерал-лейтенант 30.05.1887—11.12.1891
Мещерский Борис Борисовичкнязь, шталмейстер, действительный статский советник 20.12.1891—29.04.1901
Энгельгардт Александр Платоновичв звании камергера, действительный статский советник 10.08.1901—15.02.1903
Столыпин Пётр Аркадьевичстатский советник 15.02.1903—26.04.1906
Татищев Сергей Сергеевичграф, коллежский советник 13.05.1906—24.01.1911
Стремоухов Пётр Петровичдействительный статский советник 24.01.1911—1912
Куломзин Анатолий Анатольевичдействительный статский советник 1912—1913
Ширинский-Шихматов Андрей Александровичкнязь, надворный советник 04.03.1913—1915
Тверской Сергей Дмитриевичстатский советник 1915—1917

Губернские предводители дворянства.

Ф. И. О.Титул, чин, званиеВремя замещения должности
Бекетов Пётр Афанасьевичполковник 1780—1783
Желтухин Дмитрий Фёдоровичподполковник 1784—1785
Нарышкин Лев Александровичобер-шталмейстер 1785—1788
Киселёв Игнатий Никифоровичкапитан 1788—1790
Юрьев Николай Петровичподпоручик 1790—1793
Кугушев Яков Фёдоровичкнязь, секунд-майор 1793—1796
Норов Сергей Александровичсекунд-майор 1796—16.03.1797
Огарев Богдан Ильичнадворный советник 16.03.1797—1799
Шевырёв Пётр Сергеевичнадворный советник 1799—1804
Баратаев Иван Михайловичкнязь, тайный советник 1804—1806
Есипов Николай Васильевичнадворный советник, и. д. 1806—1807
Юнгер Георгий Томасовичстатский советник 1807—1810
Гладков Павел Александровичгвардии прапорщик 1810—1813
Колокольцов Григорий Аполлоновичгенерал-майор 1813—1816
Чагодаев Михаил Николаевичкнязь, премьер-майор 1816—1822
Панчулидзев Александр Алексеевичгвардии полковник 10.01.1822—10.03.1831
Скибиневский Святослав Михайловичподполковник 10.03.1831—23.12.1839
Столыпин Афанасий Алексеевичштабс-капитан 23.12.1839—18.05.1842
Челюсткин Николай Александровичпоручик, и. д. 18.05.1842—18.05.1843
Бекетов Пётр Ивановичротмистр 18.05.1843—18.03.1846
Челюсткин Николай Александровичпоручик, и. д. 18.03.1846—10.01.1848
Бахметев Николай Ивановичполковник 10.01.1848—25.12.1851
Богданов Пётр Ивановиччиновник XII класса, и. д. 25.12.1851—21.12.1854
Панчулидзев Алексей Александровичтитулярный советник 21.12.1854—21.01.1858
Слепцов Александр Павловичстатский советник, и. д. 21.01.1858—22.04.1858
Щербатов Владимир Алексеевичкнязь, в звании камер-юнкера, статский советник 22.04.1858—27.05.1859
Ермолов Александр Ивановичштабс-капитан 1859—1860
Щербатов Владимир Алексеевичкнязь, в звании камер-юнкера, статский советник 1860—27.05.1863
Слепцов Александр Павловичстатский советник 27.05.1863—16.12.1866
Давыдов Николай Денисовичотставной гвардии штабс-капитан 16.12.1866—18.12.1869
Михайлов-Рославлев Михаил Михайловичв звании камергера, статский советник 18.12.1869—23.09.1873
Готовицкий Виктор Михайловичштабс-ротмистр, и. д. 23.09.1873—19.12.1875
Бернов Иван Ивановичотставной полковник 19.12.1875—19.06.1876
Шахматов Александр Ивановичкамер-юнкер, и. д. 19.06.1876—19.10.1876

Кривский Павел Александровичв звании камергера, статский советник (в должности шталмейстера, действительный статский советник) 05.11.1876—31.12.1887
Голицын Лев Львовичкнязь, в должности егермейстера, статский советник 31.12.1887—26.12.1896
Кривский Павел Александровичв должности шталмейстера, действительный статский советник 26.12.1896—06.05.1902
Мельников Михаил Фёдоровичдействительный статский советник 26.12.1902—29.12.1905
Ознобишин Владимир Ниловичколлежский секретарь (действительный статский советник) 29.12.1905—1917

Вице-губернаторы

Ф. И. О.Титул, чин, званиеВремя замещения должности
Вешняков Иван Петрович 1792—1796
Панчулидзев Алексей Давыдовичколлежский советник (статский советник) 1799—24.03.1808
Заварицкий Никифор Михайловичстатский советник 1808—1816
Железнов Иван Григорьевичколлежский советник 1816—1820
Бибиков Дмитрий Гавриловичстатский советник 16.04.1820—28.10.1821
Розинг Пётр Ивановичколлежский советник 11.1821—1824
Сомов Пётр Дмитриевичколлежский советник 15.07.1824—02.12.1827
Сырнев Иван Алексеевичколлежский советник 12.1827—1829
Рославец Виктор Яковлевичколлежский советник 22.05.1829—26.09.1830
Муромцов Матвей Матвеевичстатский советник 07.11.1830—08.02.1836
Попов Николай Григорьевичстатский советник 08.02.1836—1838
Арапов Пимен Николаевичколлежский советник 01.02.1838—24.10.1839
Оде-де-Сион, Карл Карловичколлежский советник 24.10.1839—24.12.1842
Сафронов Александр Яковлевичнадворный советник 19.01.1843—02.04.1845
Балкашин Николай Васильевичколлежский советник 02.04.1845—30.03.1846
Андреев Ардалион Михайловичстатский советник 19.04.1846—18.06.1853
Башмаков Александр Дмитриевичв звании камер-юнкера, надворный советник, и. д. 18.06.1853—28.07.1853
Дурново Николай Сергеевичнадворный советник, и. д. 28.07.1854—17.09.1855
Сиверс Александр Карловичграф, в звании камер-юнкера, коллежский советник 17.09.1855—01.01.1856
Александровский Василий Павловичстатский советник (действительный статский советник) 01.01.1856—09.02.1862
Беклемишевстатский советник 02.03.1862—07.12.1862
Ратманов Пётр Макаровичв звании камергера, действительный статский советник 07.12.1862—26.07.1863
Перцов Александр Петровичстатский советник (действительный статский советник) 26.07.1863—06.10.1866
Давыдов Лев Петровичнадворный советник, и. д. (утверждён 01.06.1867), (коллежский советник) 07.10.1866—11.11.1867
Набоков Михаил Николаевичстатский советник (действительный статский советник) 29.12.1867—07.01.1878
Тимирязев Фёдор Ивановичколлежский советник 11.03.1878—29.06.1879
Азанчевский Матвей Павловичстатский советник 29.06.1879—20.03.1882
Яфимович Николай Николаевичкамер-юнкер, коллежский советник 20.03.1882—24.11.1883
Куровский Евгений Александровичкамер-юнкер, статский советник 24.11.1883—19.12.1885
Тилло Адольф Андреевичколлежский советник (статский советник) 19.12.1885—24.11.1888
Высоцкий Александр Александровичдействительный статский советник 24.11.1888—13.04.1903
Новиков Дмитрий Гавриловичколлежский советник 13.04.1903—02.12.1905
Дубасов Дмитрий Николаевичстатский советник 02.12.1905—07.10.1906
Боярский Пётр Михайловичнадворный советник (коллежский советник) 07.10.1906—1913
Шебеко Вадим Николаевичполковник 25.02.1913—1914
Римский-Корсаков Александр Сергеевичколлежский советник 1914—1917

Правительство Саратовской области

Основными функциями Министерства являются:

представление интересов органов исполнительной власти области в органах местного самоуправления;

координация деятельности органов исполнительной власти области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам формирования и реализации региональной политики социально-экономического и территориального развития муниципальных образований области;

содействие в реализации исполнения федерального законодательства и законодательства Саратовской области на территории муниципальных образований;

организация совместно с аппаратом Губернатора области встреч Губернатора области с представителями органов местного самоуправления;

оказание методической, консультативной, информационной поддержки органам местного самоуправления в вопросах развития местного самоуправления;

содействие избирательным комиссиям и органам местного самоуправления в проведении выборов в органы местного самоуправления и выборных должностных лиц муниципальных образований;

ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области;

выполнение мероприятий по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах полномочий Министерства;

организация работ по технической защите информации ограниченного доступа от ее утечки по техническим каналам;

анализ представленных органами местного самоуправления отчетов о выполнении переданных государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий и расходовании субвенции на эти цели;

проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими переданных государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий;

осуществление функций главного администратора доходов областного бюджета в части денежных взысканий (штрафов), наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях административными комиссиями, а также мировыми судьями, протоколы по которым составлены должностными лицами органов местного самоуправления;

организация и осуществление на территории Саратовской области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

организация оперативного взаимодействия Губернатора области и Правительства области с органами местного самоуправления;

организация совместно с аппаратом Губернатора области посещений Губернатором области муниципальных образований области;

обеспечение деятельности комиссии по вопросам административно-территориального устройства Саратовской области;

формирование реестра административно-территориального деления области;

ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области;

обеспечение реализации реформы местного самоуправления на территории области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

подготовка проектов правовых актов по вопросам компетенции Министерства;

анализ и содействие в улучшении качества проектов правовых актов органов местного самоуправления, а также в обеспечении соответствия муниципальных правовых актов законодательству;

осуществление функций государственного заказчика областных целевых программ в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления в соответствии с решениями Правительства области;

участие в реализации нормативных правовых актов органов исполнительной власти области, затрагивающих интересы соответствующих муниципальных образований;

оказание содействия избирательным комиссиям и органам местного самоуправления области по обеспечению проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

анализ исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) области, законов области, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора области и Правительства области в соответствии с законодательством;

анализ, систематизация и мониторинг правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, решений соответствующих коллегий и постоянно действующих совещаний, внесение предложений и рекомендаций по улучшению их работы;

сбор, анализ и предоставление в установленном порядке в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области сведений о ходе реализации реформы местного самоуправления на территории области;

анализ исполнения органами местного самоуправления, главами муниципальных образований решений судов о признании их нормативных правовых актов не соответствующими законодательным актам Российской Федерации, Саратовской области и уставам муниципальных образований, подготовка необходимых документов для реализации Губернатором области полномочий, связанных с их неисполнением;

оказание содействия представительным и исполнительным органам местного самоуправления области в вопросах организации их деятельности, кадрового обеспечения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

организация и проведение рабочих совещаний, семинаров, круглых столов, конференций с целью взаимодействия Губернатора области и органов исполнительной власти области с органами местного самоуправления по вопросам развития местного самоуправления;

размещение во взаимодействии с министерством информации и печати области в средствах массовой информации аналитических материалов о работе Министерства и мероприятиях, проводимых Губернатором области и Правительством области в муниципальных образованиях области;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

организация взаимодействия органов государственной власти области с объединениями муниципальных образований области по вопросам проведения реформы местного самоуправления в области;

подготовка в пределах своей компетенции информации о возможных негативных последствиях отдельных решений органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, принятых в рамках законодательства;

участие в проведении экспертизы программ и концепций, разрабатываемых органами исполнительной власти области, в части, касающейся направлений деятельности Министерства;

разработка и реализация программ в сфере развития местного самоуправления;

разработка информационно-разъяснительных и методических материалов по актуальным проблемам организации местного самоуправления в области;

обеспечение исполнения федеральных законов, нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в области защиты информации;

организация и проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также соблюдение требований законодательства по обеспечению сохранности этих сведений;

решение иных задач в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области;

обеспечение в пределах компетенции Министерства приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

Регламент оказания государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в регистре муниципальных правовых актов Саратовской области

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

Федеральный закон от 27.07.2010г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (извлечения)

Федеральный закон от 02.05.2006г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Население.

Национальный состав в 1897 году:

Уездрусскиенемцыукраинцымордвататарычуваши
Губерния в целом76,7 %6,9 %6,2 %5,1 %3,9 %
Аткарский81,2 %5,1 %13,4 %
Балашовский86,5 %13,2 %
Вольский94,5 %1,7 %1,7 %1,3 %
Камышинский44,5 %40,3 %15,0 %
Кузнецкий61,8 %16,0 %19,8 %2,2 %
Петровский72,4 %20,0 %5,6 %
Саратовский86,2 %6,7 %3,0 %2,4 %
Сердобский99,7 %
Хвалынский56,0 %20,3 %20,5 %3,0 %
Царицынский87,1 %2,2 %7,9 %1,1 %

Эпидемии

Фактов заражения людей бруцеллезом, сибирской язвой, сыпным тифом, лептоспирозом, бешенством и туляремией не было выявлено. Врачи рапортуют о снижении количества случаев заболеваемости гепатитом, коклюшем, краснухой, паротитом, педикулезом, сифилисом, гонореей. Самыми распространенными остаются ОРВИ. В 2005 году было зарегистрировано 462 877 случаев. В Саратовской области уровень заболеваемости ОРВИ ниже на 3,4 %, чем в других регионах Российской Федерации. Прецедентов выявления вируса гриппа в десять раз ниже, чем в соседних субъектах.

Уровень распространения коклюша снизился на 45 %, а кори — на 50 %. Уменьшилось количество случаев выявления краснухи, острых кишечных инфекций, менингококка, вирусного гепатита. Количество детей с диагнозом «туберкулез» сократилось до 11 человек на сто тысяч.

Национальный состав

Доминирующим этносом Саратовской области являются русские. Их число превышает 2 000 000 человек. Количество казахов составляет 76 000. Татар чуть меньше, их 52 880, украинцев 41 942, армян 23 841, азербайджанцев 14 868, чувашей 12 261. Белорусов в Саратовской области числится 8489, немцев 7579, чеченцев 5738, корейцев 4206, башкир 3489, цыган 3350.

На последнюю группу приходится минимальный уровень занятости населения Саратовской области. Представители этого этноса не регистрируются в качестве безработных, но и не ведут официальную трудовую деятельность. Молдаван в регионе насчитывается 3037, марийцев 2927, узбеков 2909, курдов 2851, евреев 2250, грузин 1898, таджиков 1686. Удмуртов в области 1343, пермяков 199 человек.

Рейтинг
( 1 оценка, среднее 4 из 5 )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Для любых предложений по сайту: [email protected]